2月6日，湖南省政府召开新闻发布会，介绍湖南出台《关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施》（以下简称“稳增长二十条”）相关情况。

　　“稳增长二十条”传递出了树信心、增预期的强烈信号，社会各界反响热烈。记者就“稳增长二十条”对湖南经济社会发展的重大意义，专访了湖南省政府参事、省社科院研究员尹向东。

　　记者：“稳增长二十条”为何把“促进消费恢复升级”放在首要方面？

　　尹向东：消费占GDP的比重以及对GDP增长的贡献居于首位。2015年以来，湖南消费对经济增长的贡献率都在50%以上，消费对GDP的拉动力都在4.0%以上，消费成为拉动经济增长的“第一动力”。因此，消费出现明显回暖，对拉动经济的增长速度会有明显效果。

　　经历3年疫情，目前，全社会已经切换到经济建设轨道，湖南出台“稳增长二十条”，拿出真金白银、进行真抓实干，促进消费恢复升级，这是夯实消费发展基础、增强经济发展动能、实现经济可持续增长的重要举措，发挥消费与投资“双轮”驱动经济增长的作用。

　　因此，“稳增长二十条”将“促进消费恢复升级”作为重中之重，提出“加大促消费活动和消费补贴力度”，鼓励发放消费券，多渠道增加城乡居民收入，提高居民消费能力，这是快速、高效促消费的最直接方式。此外，省级统筹针对重点困难群体发放惠民促销券，这是帮扶低收入困难群体恢复消费、改善生活的特别举措。

　　其中，“稳增长二十条”加大了对“新能源汽车消费、绿色智能家电下乡、发放文旅消费券”等重点领域消费的支持引导，是针对汽车消费的热点、家电下乡的亮点、文旅产业恢复的难点，强化了消费引导生产、消费促进生产的功能。

　　过去三年，湖南文旅产业受到疫情影响，有效需求不足，通过发放文旅消费券，刺激与引导文旅消费需求，可以促进文旅产业快速恢复。

　　记者：“稳增长二十条”提出支持“长沙打造国际消费中心城市，带动其他市州建设区域性消费中心”，这将对实施“强省会”战略起到什么样的促进作用？

　　尹向东：这是在消费领域推进“强省会”战略和长株潭一体化，通过打造国际消费中心城市，构建长株潭都市消费圈。通过建设市州区域性消费中心，在消费领域形成“强省会-强长株潭-强湖南”的联动战略，构筑消费供给互补、消费市场一体化、消费服务便利化、消费活力互动互促、消费中心共建共享的“湖南模式”。

　　比如，支持“示范步行街、智慧商圈、夜间消费聚集示范区、电子商务示范企业”发展，培育壮大商贸流通领域市场主体。这是抓住了湖南居民消费的重点与关键，提前布局与引导消费复苏（甚至井喷）的重要举措。推进新消费场景创建，恢复与提升居民消费与社交活动，增添消费的基本社会场景与新业态、新消费所需要的新场景，使消费活起来、服务活起来、生产活起来。

　　记者：湖南出台“稳增长二十条”，在您看来，如何树信心、增预期？

　　尹向东：信心比黄金贵。“稳增长二十条”打出了一套消费与商贸流通、投资、产业发展联动的组合拳，有利于树立消费信心、树立中小微企业发展信心，增加就业，增加收入，增加消费，打通有效供给与合理需求的堵点与难点，形成“生产-流通-分配-消费”的良性循环，增加社会各界对未来发展的预期。

　　湖南“稳增长二十条”通过提升居民收入，改善消费环境，畅通消费渠道，增强消费服务与消费品有效供给，释放消费潜能，让需求端与供给端更加优化，协同推进供给侧和需求侧改革，实现了供需动态平衡。

　　“稳增长二十条”强调“加大对商贸企业和品牌支持力度”，内贸外贸双管齐下，促进现代服务业发展，增强中小微服务企业生存能力。发展电子商务，支持培育跨境电商自主品牌，以顺应消费者方便快捷、服务到家的新要求，实现线上线下融合发展。培育壮大商贸流通领域市场主体，打造湖南方便快捷商贸流通新体系，为全省消费品市场持续健康发展和社零稳定增长打下坚实基础。

　　“稳增长二十条”强调，继续实施市场主体倍增工程，“对返乡创业、创新创业的市场主体给予政策倾斜支持”，加大中小微企业财税支持力度，从而增加就业，增加收入，扩大消费。强调“稳定房地产领域投资”，促进住房消费稳步发展。支持企业技术创新，落实企业研发分类奖补政策，扩大科技人才类项目经费包干制实施范围，进一步激活科技创新，提升创新能力。

　　“稳增长二十条”还强调开展原材料、消费品工业“三品”标杆企业培育，增强消费供给，提升湖南农副产品与消费品的品质、品牌、品种，减少“需求外溢”，更好地满足人民群众的消费需求。大力发展金融服务业与新型商贸服务业，大力发展新兴消费，构建需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡体系。

　　记者：您认为“稳增长二十条”的最终目标是什么？

　　尹向东：“稳增长二十条”的最终目标是建设幸福新湖南、满足人民群众对美好生活的需要，践行以人民为中心的发展思想，彰显人民至上的价值追求。

　　为此，“稳增长二十条”送出真金白银“大礼包”，补居民收入、消费需求、民生建设等“短板”，促进低收入群体消费得到保障与消费逐步升级，促进中高端收入群体消费的国产化、内循环化。同时，建立起了“消费与投资双轮驱动”经济增长模式，强化需求创新，强化服务意识，提高消费能力与消费质量，促进传统产业优化升级，引导新兴产业发展。

　　去年年底，中央经济工作会议指出，2023年经济运行有望总体回升，并且多次强调提振信心，引导预期，向全社会传递出了明确信号——“坚定做好经济工作的信心”。

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，具备“拼经济”的良好机遇。此时，湖南出台“稳增长二十条”，对提振市场信心、凝聚各方力量、激活潜在势能，具有很好的引领作用，堪称一场“及时雨”。

　　专家简介：

　　尹向东，湖南省政府参事、国务院特殊津贴专家、湖南省社会科学院产业经济研究所原所长、研究员，全国消费经济学会副会长兼秘书长、省委财经委员会专家、省经济学会副会长，其主要研究领域为产业经济、消费经济等。

　　（文/吴公然）